Достаточно времени прошло от появления новых знаменитых штрафов за нарушение трудового законодательства Украины, а значит, уже можно подводить первые итоги. Так, на сайте Гоструда Украины уже можно найти достаточно информации о наложеннык штрафы на представителей бизнеса. Ниже предлагаю рассмотреть своего рода дайджест и проанализировать некоторые ситуации.
27 марта этого года на сайте Гоструда появляется информация о наложении штрафа на компанию «Град Строй СМУ» в размере (!) 1 млн. 440 тыс. Гривен! Обращаю внимание на то, что проверка, в ходе которой было выявлено 15 неоформленных сотрудников компании, была плановой, а следовательно, субъект проверки должен был знать о таком мероприятии по поводу себя. Однако, наложение штрафа может говорить о том, что указанная компания либо не была уведомлена (что является сугубо их проблемой, ведь информация о плановых проверках официально публикуется), или имеет место банальное игнорирование приближающейся угрозы менеджментом и юридическим отделом компании ( если такой имеется). Можно предположить, что компания просто не успела привести свою «трудовую» составляющую работы в соответствии с законодательством учитывая время проверки, однако, исходя из наработанной практики я больше склоняюсь к игнорированию угрозы.
Абсолютно отличной является ситуация с компанией «Кондитерская фабрика «Ярич». Во время внеплановой проверки последней было обнаружено, что в трудовых отношениях с обществом находится 170 работников, из них 82 человека работают по гражданско-правовым договорам, заключенным по типовой форме.
Как отмечается на сайте, государственный инспектор объяснила руководству предприятия необходимость надлежащего оформления трудовых отношений с работниками, акцентировав внимание на принципиальных различиях трудового договора от гражданско-правового, а также преимуществах официального оформления трудовых отношений как для работодателя, так и для работников.
Руководству общества было вручено предписание на устранение нарушений, которое является обязательным к исполнению в месячный срок.
Далее общество проинформировало об устранении всех выявленных нарушений, а также о заключении трудовых договоров с 82 лицами, выполнявшими работы по гражданско-правовым договорам.
Итак, штраф на данного субъекта наложен не был, а нарушения были устранены.
Следующей ласточкой в нашем дайджесте является частное предприятие (название на сайте не указывается) с Раховского района Закарпатской области. По результатам рейдовой проверки по обращению председателя Раховского РГА были обнаружены два неоформленных сотрудника, факт невыплаты денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного отпуска и не ознакомление работников с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями Коллективного договора. Результат – штраф в размере более двухсот тысяч гривен. Конечно, штраф не является существенным как в первом описанном случае, и не способен «похоронить» бизнес.
Однако, стоит учиться на чужих ошибках и обратить внимание на следующие моменты:
Проверка компании была осуществлена на основании заявления Председателя РГА. Очевидно, в данном обращении в контролирующий орган были описаны известные заявителю факты нарушения трудового законодательства, а орган Гоструда, в соответствии с действующими нормативными документами, не может проигнорировать такое обращение.
В своих письменных объяснениях «работники-нелегалы» отметили, что в течение нескольких дней они выполняли определенные трудовые обязанности на кухне, связанные с приготовлением блюд, не заключив с работодателем ни трудовой договор, ни гражданско-правовой.
Директор предприятия и его представитель возразили факт использования наемного труда и даже добавили к материалам дела письменные заявления указанных работников и гражданско-правовые договоры, что явно противоречило предоставленным ранее объяснением и свидетельствовало о вероятном оформления этих документов задним числом. Такие аргументы не убедили должностных лиц Управления, а затем, на предприятие был наложен штраф в размере 192 000 гривен.
Такие обстоятельства свидетельствуют о том, что важным доказательством является объяснение работников (!), а руководство компании должно обратить на это внимание и провести с ними разъяснительную работу в ходе комплексной подготовки к возможной проверке.
Интересная для ознакомления ситуация сложилась в Херсонской области, где ПАО может быть наложен штраф более двухсот тысяч за ненадлежащее оформление сотрудников. В ходе внеплановой проверки был выявлен факт использования наемного труда без надлежащего оформления. Так, на предприятии с тремя наемными работниками заключены договоры о предоставлении услуг по охране имущества, которые имеют все признаки трудовых отношений. По договору Исполнителю поручено осуществлять охрану имущества Заказчика (под имуществом понимаются многолетние насаждения и материальные ценности), определены конкретное время начала и окончания ежедневной работы: с 8.00 утра до 8.00 утра следующего дня. Также, на этих работников велись табели учета рабочего времени и ведомости о начислении заработной платы.
Такая ситуация свидетельствует о том, что гражданско-правовой договор с «работником» – это отнюдь не панацея, ведь его «юридическая качество» должна быть не просто хорошей, а идеальной. Указание классических трудовых функций в таком договоре недопустимо, а затем и экономить на его разработке – не лучшая идея.
Подробнее о правильном оформлении таких договоров можно ознакомиться в статье «Как правильно заключить гражданско-правовой договор с работником».
Нередко бывают случаи, когда субъекты хозяйствования пытаются оспорить такие штрафы в судах. Например привожу следующие ситуации.
Инспекторы Главного управления Гоструда в Харьковской области провели плановую проверку ООО «Альптехпром» по соблюдению норм законодательства по вопросам труда и охраны труда. Во время проверки выявлено 4 работника, с которыми трудовые отношения не были должным образом оформлены: не заключены трудовые договора. Уполномоченным лицом Главного управления Гоструда в Харьковской области, в соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ Украины, было вынесено постановление о наложении штрафа на предприятие в размере 384 тыс. грн., что предприятие должно уплатить в добровольном порядке в течение месяца со дня вынесения постановления.
ООО «Альптехпром” обжаловало это постановление. Харьковский окружной административный суд, рассмотрев дело, принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Альптехпром». Следовательно, предприятию придется заплатить 384 тыс. грн. штрафа за неоформленных работников.
Уполномоченные лица ГУ Гоструда во Львовской области наложили штраф в размере 58 000 грн. на ОАО “Перемышлянский приборостроительный завод Модуль“ за нарушение требований трудового законодательства. На предприятии не соблюден размер минимальной заработной платы в полном объеме, также работники не получали доплату за работу в ночное время и оплату в двойном размере за работу в праздничные и нерабочие дни. В июле 2016 предприятие обратилось во Львовский окружной административный суд с иском к ГУ Гоструда во Львовской области о признании противоправной и отмене постановления начальника ГУ Гоструда во Львовской области о наложении штрафа в размере 58000 гривен. Коллегия судей Львовского окружного административного суда не удовлетворила требования ОАО “Перемышлянский приборостроительный завод Модуль“.
Суд пришел к выводу, что призвание истца на незаконность проведения проверки, а затем и незаконность вынесенного по ее результатам постановления о наложении штрафа, являются безосновательными и необоснованными.
Такие ситуации говорят о сложности обжалования наложенных штрафов. Однако, они ни в коем случае не говорят о том, что все же обжаловать последний – невозможно.
Напоследок, один из «свежих» случаев, опубликование которого на сайте Гоструда состоялось 14.08.2017 г. Так, в результате внеплановой проверки установлено, что с 01.05.2017 по 30.06.2017 ЧП в нарушение ч. 3 ст. 24 Кодекса законов о труде Украины использовал труд трех работников (двух продавцов и одного бармена) без оформления трудовых договоров, что подтверждается актами проверок и объяснениями работников.
Выяснено, что за май 2017 заработная плата наемным работникам ЧП была выплачена с нарушением сроков и периодичностью ее выплаты, чем нарушена ст. 115 КЗоТ Украины и ст. 24 Закона Украины «Об оплате труда».
В соответствии со статьей 265 КЗоТ Украины за каждого неоформленного работника предусмотрен штраф в 30-кратном размере минимальной заработной платы. Так, предпринимателю придется заплатить штраф на общую сумму 291 200 грн за нарушение трудового законодательства.
Учитывая, что ЧП занимается ресторанным бизнесом, наложение штрафа в таком размере может стать фатальным для последнего и навсегда прекратить бизнес. При этом, не забываем, что ЧП отвечает по обязательствам всем своим имуществом и даже прекращение его как субъекта хозяйствования не спасет от этого.
Кроме этого, очевидно имеет место описанное выше игнорирование угрозы, ведь со времени появления штрафов до момента проверки прошло достаточно много времени для того, чтобы иметь возможность устранить нарушения.
Вместо заключения
Исходя из приведенных ситуаций, учитывая также личную практику, можно говорить о том, что украинский бизнес не до конца осознает полноту картины, связанную с последствиями нарушения трудового законодательства. Многие считают, что на такие проверки распространяется известный мораторий. Однако, это на так.
Бизнесу следует проводить работу на опережение, при этом привлекая качественную юридическую поддержку. Отнюдь не лишним и финансово оправданным будет заказать юридический аудит, который покажет все слабые места, которые необходимо в кратчайшие сроки устранить. Кроме этого, очевидно, бизнесу стоит более серьезно подойти к качеству договоров, заключенных с «работниками». Типовая форма, скачанная из Интернета, без учета особенностей самого бизнеса и нюансов именно гражданских договоров – огромная ошибка, и государство, в лице Гоструда или Фискальной службы, обязательно этим воспользуется и признает факт наличия трудовых отношений.
Не менее важным является проведение работы с самими работниками, ведь внеплановые проверки, как правило, проводятся именно на основании обращения последних о нарушении в отношении них законодательства о труде.
В отдельных случаях обеспечить финансовую безопасность бизнеса можно путем изменения организационно-правовой формы. Так, переведя бизнес с ЧП на ООО «финансовая болезнь» для владельца бизнеса будет проходить значительно легче.
Андрей Стахов
Партнер ЮФ «KOSTYK GORLOV»
